淺談國家重點實驗室建設

　　摘 要：國家重點實驗室作為國家創新基地的重要形式，對聚集和培養優秀人才，引領和帶動科技發展，建設創新型國家具有舉足輕重的作用。國家重點實驗室具有兩種形式，即大學類國家重點實驗室和企業類國家重點實驗室。本文通過分析兩種重點實驗室的特點、作用、不足，提出具體的改進措施，為推動國家重點實驗室的建設具有借鑒意義。 

　　一、引言 

　　國家重點實驗室是國家科技創新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀科研人員、開展高水平學術交流、科研裝備研發的重要基地。[1] 
　　二、國家重點實驗室特點分析 
　　（1）大學類國家重點實驗室的特點。大學類國家重點實驗室是國家科技創新體系的重要組成部分，是依托各類大學、研究院、所的優勢領域建設的相對獨立的科研實體。大學類國家重點實驗室的主要任務是根據國家科技發展方針，面向國際科技前沿和我國現代化建設，圍繞國民經濟、社會發展及國家安全面臨的重大科技問題，開展創新性研究，培養創新性人才，其目標是獲取原始創新成果和自主知識產權。 
　　（2）企業類國家重點實驗室的特點。企業類國家重點實驗室是國家技術創新體系的重要組成部分，是依托各類重點央企、重點企事業單位、軍工企業等研發中心建設的相對獨立的研發實體。企業類國家重點實驗室的主要任務是，面向社會和行業未來發展的需求，開展應用基礎研究和競爭前共性技術研究，研究制定國際標準、國家和行業標準，聚集和培養優秀人才，引領和帶動行業技術進步，是科學研究和成果轉化的重要基地。 
　　三、國家重點實驗室作用分析 
　　（1）大學類國家重點實驗室的作用。大學類國家重點實驗室已成為國家科技創新體系的重要組成部分、基礎研究的主力軍和核心力量，承擔并完成了大量的“973”計劃項目、國家自然科學基金項目、“863”計劃項目、科技攻關項目、國防預研項目等國家級科技研究任務，在科學前沿取得了一系列原創性研究成果，到2013年我國已有大學類國家重點實驗室270多個，基本覆蓋了基礎研究和應用基礎研究的重點學科。 
　　（2）企業類國家重點實驗室的作用。雖然我國企業類國家重點實驗室起步較晚，但發展較快。到2013年末我國已建設企業類國家重點實驗室達115個，已成為我國技術創新體系的重要組成部分，并發揮著重要作用。據不完全統計，自2006年以來，企業類國家重點實驗室共主持和承擔“973”、“863”等國家級課題1500余項，獲得多項國家科技進步獎，發表SCI、EI等高水平研究論文11000多篇，申請發明專利6800余項，獲得授權發明專利2100多項。 
　　四、國家重點實驗室存在的不足 
　　（1）大學類國家重點實驗室存在的不足。大學類國家重點實驗室發展至今成果豐碩，但依然存在著以下各種問題：第一，實驗室與高校的關系不清晰，導致任務目標發生偏差，部門依托單位在建設實驗室時，不是遵從國家科技發展目標要求，而是從自身發展出發，以項目和經費爭取為重點，功利性過強，結果致使一些領域重復建設嚴重，而一些國家迫切需要的新興領域發展相對緩慢，一些領域甚至因得不到及時有效的發展而錯失建設最佳時機，最終這些實驗室因失去特色而面臨淘汰。第二，實驗室管理與運行機制不完善，嚴重影響實驗室的功能發揮，實驗室管理與運行機制不完善，導致開放功能發揮不夠，未能更大程度實現科研資源和信息共享，未能有效發揮實驗室的帶頭和輻射作用，導致流動渠道不暢，效率不高，影響研究隊伍的結構優化和創造能力，導致聯合效果不理想，實質性聯合少等情況，科研優勢不明顯，競爭能力不強。第三，科研成果轉化率低。在我國，盡管高校每年的國家級科研成果8000多項，但是真正能夠成功轉化卻不到1/10，與美國、日本等發達國家科研成果轉化率達到70%左右的水平有著較大差距（2011年統計數據）。 
　　（2）企業類國家重點實驗室存在的不足。企業類國家重點實驗室起步較晚發展迅速，在研究目標、運行管理等方面存在各種問題。第一，依托單位與實驗室定位矛盾。企業是以追求利潤為目標的一種組織形式，實驗室則是科學研究的原始性創新基地，在投入巨大的情況下短期內難以取得實質性經濟效益。考核指標不同，導致企業與依托其建設的國家重點實驗室的定位矛盾。第二，人員配置不合理。引進高級人才需要耗費大量資金，短期內難見成效，而企業自身人才培養往往更傾向于技術設計、營銷、生產等主要利潤獲取部門。隨著實驗室科研工作的開展，明顯出現實驗室人員能力不足的情況，導致了實驗室發展緩慢，獲得技術成果比較困難。第三，缺乏可持續性研究內容。企業可持續發展的動力來源于具備可持續發展的技術研究內容。目前，實驗室所處的政策體制環境不完善、缺乏足夠的運行經費支持，研究課題缺乏系統性和自主性，研究方向分散，難以集中力量開展技術攻關。 
　　五、推動國家重點實驗室改進措施建議 
　　（1）建立健全三方共建機制，處理好各方關系。無論是大學類國家重點實驗室還是企業類國家重點實驗室，要能發揮其特點，實現實驗室目標任務，首要的是建立可延續、可控制、可擴展的有效科研管理機制，處理好國家宏觀管理部門、部門行政主管部門、依托單位與實驗室的關系，不斷完善三方領導下的實驗室主任負責制，國家宏觀管理部門負責統籌指導、總體規劃，行政主管關門負責聘任實驗室和學術委員會主任，依托單位提供人財物等方面的條件，管理和保障實驗室的運行，實現共贏互動和良性發展。 
　　（2）確定實驗室在依托單位運作管理模式中的定位。大學類國家重點實驗室的首要任務是為國家目標和戰略需求服務，要從國家層面整合多方優勢資源，在凝聚科技人才、支撐依托單位學科建設、促進學術交流、提供創新成果等方面發揮重要作用。企業類國家重點實驗室需要結合依托單位發展制定中遠期技術發展規劃，研究的內容和成果應盡快形成產業化、系列化，建立自身造血機制，獲得可持續性發展動力，成為企業產品技術進步的研發支撐系統，在一定投入下，得到相應的技術成果和經濟效益。 
　　（3）加快探索校企合作共同建設國家重點實驗室。加快探索校企合作共同建設國家重點實驗室的步伐，聯合開展關鍵共性技術和前沿技術攻關；面向市場需求，共同轉化科技成果，提升產品競爭力和市場占有率；發揮高校人才培養方面的優勢，聯合開展多層次多形式的人才培養；圍繞雙方研發的共同需求，加強合作共建重點實驗室條件建設。 
　　六、結束語 
　　國家重點實驗室作為國家科技創新體系的重要組成部分，在現代科技高速發展和建設創新型國家的背景下，被賦予擔當國家持續發展、長治久安的重要責任。只有不斷探索和繼續創新國家重點實驗管理和運行機制，才能充分利用國家重點實驗平臺，使國家重點實驗在國家自主創新體系中發揮舉足輕重的作用。